2026年6月9日至10日起,爪哇及巴厘岛数百万居民遭遇轮流停电。政府起初将原因归咎于发电机组的技术故障,否认与煤炭供应短缺有关。但三天后,官方口径发生了转变。
6月15日,印尼能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚在国会第十二委员会会议上终于承认:PLN在获取中热值煤炭方面面临实质性困难,根本原因在于价格差距过大。
数字说明问题: 根据国内市场义务(DMO)政策,煤炭生产商须以固定价格 每吨70美元 向PLN供货。然而,2026年6月第一期煤炭基准价(HBA)中,中热值煤炭(5200千卡/千克)的市场价已达 每吨84.53美元,差价超过 14美元/吨。在利润空间几乎为零的情况下,生产商纷纷转向出口市场或非PLN买家。
结果是:政府通过DMO机制分配的1.9亿吨煤炭中,目前仅有约1.34亿吨已签订合同,仍有约2000万吨缺口尚未解决。
对此,能源部已紧急组建由PLN、矿产与煤炭总局及政府财务监督机构(BPKP)共同参与的专项采购小组。巴赫利尔部长承诺不会再次发生停电——但同时也坦承,随着高热值煤炭储量日益减少,印尼国内煤炭质量正在自然下降。
6月这次停电,不仅仅是电灯熄灭那么简单。它是一个警示信号:印尼的煤炭定价政策亟需改革,以防下一次危机来得更为猛烈。